关于市政协六届三次会议第63号提案的答复
胡立军委员：
您提出的《关于加快推进我市“无废城市”建设的建议》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
收到提案后，我局高度重视，认真落实建议的办理工作，明确建议的具体承办处室和责任人，对办理程序、办理标准、工作日程等也做出了具体要求，确保答复质量。针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
（一）完善综合治理体系建设。一是加强体制机制创新。根据《宿迁市“无废城市”建设工作方案》以及《宿迁市““十四五””时期“无废城市”建设实施方案》要求，建立了由市委书记、市长任双组长的“无废城市”建设工作领导小组，把“无废城市”建设列为政府年度重点工作任务，各县区相继制定了“无废城市”建设工作方案，参照市级工作模式建立了协调工作机制；五大类固体废物涉及的4个专项子方案以及9个县区、功能区“无废城市”建设实施子方案即将印发，形成“1+4+9”方案体系，初步构建了以市委、市政府为核心，横向实现市级多个职能部门的联合调度与统筹，纵向实现市、县、区三级联动，一插到底、一步到位的工作格局。二是建立党建共创大局。市“无废城市 洁净先锋”党建联盟揭牌成立，将党建工作融入全市“无废城市”示范创建大局，构建“党建引领、融合发展、共创模范”新格局。三是加快出台顶层文件。《宿迁市建筑垃圾管理办法》《宿迁市畜禽养殖污染防治规划》《宿迁市““十四五””固体废物和重金属污染防治规划》《宿迁市静脉产业园规划》等规范性文件相继出台，为“无废城市”建设提供了系统性支撑文件。
（二）完善生态设计相关法规标准体系。一是健全工业污染防治法治体系。《宿迁市工业固体废物污染环境防治条例》这一地方性法规于2024年1月1日起施行，明确我市工业固体废物污染环境防治坚持预防为主、防治结合、综合利用、全程监管、污染担责的原则，促进工业固体废物减量化、资源化、无害化，为我市工业固体废物污染防治提供有力的法治保障，加快推动我市固体废物污染防治工作延伸深度和拓展广度。二是促进形成绿色建筑发展机制。贯彻落实《绿色建筑设计标准》和《住宅设计标准》，将建筑垃圾综合利用及再生产品应用这一“无废城市”理念纳入绿色建筑评价指标体系。以推广装配式建筑应用工作为契机，着力促进装配式建筑项目中建筑垃圾源头化减量。为做好装配式建筑项目建筑垃圾减量化工作，促进绿色建造和建筑业转型升级。目前我市拥有省级示范项目9个，省级示范基地7家。
（三）加强“无废”宣传教育。一是全媒体发声。以特色亮点任务和重点工程项目为宣传重点，在新华日报、新华社、江苏生态环境、宿迁手机台等多个官媒、公众号上充分展示我市“无废城市”创建工作成效、典型案例，各级媒体密集报道宿迁“无废城市”建设典型案例和成效30多次，其中省级以上媒体报道10余篇。全面提升了“无废城市”建设公众知晓度和参与度。二是全方位传播。通过“无废”进校园活动，微信推送、LED屏播放等方式广泛宣传“无废”理念，对垃圾分类等相关海报等宣传产品予以展播和入户宣传，宣传面覆盖每家企业、每户家庭。三是全社会参与。积极探索“无废城市”建设全民参与方式，建立“无废城市”宣传教育基地，开发多样“无废”主题研学课程，组织开展绿色低碳宣传活动、纸箱回收公益活动、光盘行动，引导公众做“无废城市”建设的实践者和倡导者，让“无废”理念得到广泛认同。
（四）加强技术创新经济的持续发展。一是化工行业循环产业链减废降碳内生驱动。推动生态化工科技产业园等园区循环化改造，依托集中动力及燃料供应企业，建设化工危废协同汽化项目，推动原料岛、能源岛、环保岛“三岛合一”，实现减煤固碳减废协同增效，打造多元、循环、低碳“无废园区”。推进工业企业自愿性清洁生产，认定一批绿色工厂，推广国家工业固废资源综合利用产品目录，引导企业采用先进技术工艺综合利用固体废弃物。推动企业提升改造。二是酿酒固废协同资源化多业共生循环。依托洋河智慧农业示范区建设，探索酿酒固废高值化利用方式，资源化利用酒糟生产酵母培养物等新型节粮型生物饲料，将酿酒污泥与秸秆、畜禽粪污、园林垃圾等有机固废协同处理，打造工农林牧渔多业共生循环链条，形成绿色酒都发展新模式。三是智慧物流全链条绿色包装减量。依托大数据中心及“电商名城”大物流体系建设，推广农产品B2C销售模式，减少周转过程包装废弃物产生；依托京东国际物流基地建设，打造物流业绿色包装标杆体系，逐步推进全域绿色包装，大幅降低物流行业全链条包装物使用量。加快推进行业绿色转型“9258”工程，提升快递包装绿色化、标准化水平。四是数字科技赋能固体废物智慧管理。利用5G、互联网+、区块链等数字科技，重点依托智慧制造业、智慧农业、大城管体系建设，突破“信息孤岛”，建设透彻感知、全面互联、高效协同的固体废物智慧管理集成平台，打造中小城市固体废物现代化治理样板。
此外，“无废城市”建设还存在系统谋划动力仍需提升，开展重点任务的积极性和主动性不足；体系建设推进还需强化。市场化机制不够成熟，企业创新动力不足，全市固体废物信息化管理水平不高；各方参与程度有待加强，距离形成全社会户户知晓、人人参与的全民建设局面尚有差距等短板和问题。下一步，我局将进一步牵头做好统筹工作。一是完善推进机制。定期召开全市“无废城市”建设联席会议，共同推进重点事项研讨会商、协调，共同出台专项实施方案，进一步压实相关部门固体废物管理工作责任。二是深化体系建设保障。持续补充《宿迁市生活垃圾分类管理条例》等固体废物管理文件，探索大宗工业固废资源化利用、多组分有机固废气化固碳、厨余垃圾资源化利用和无害化处理等技术示范。探索多部门信息共享、联防联控机制，持续开展“清废行动”、建筑垃圾运输处置、化肥减量增效等各领域专项行动，有效防范环境风险。三是加大宣传力度和总结。积极开展“无废学校”“无废小区”“无废工厂”等“无废细胞”创建，建立相关指标体系，有序推动“无废细胞”建设和评估，持续推进“四进”宣传活动，通过学校教育、社区交流、媒体宣传等全方位手段将“无废”理念引入工业、农业、生活等各个领域，展示富有宿迁特色的“无废”文化，形成各行各业齐抓共管、齐力推动“无废城市”建设的浓厚氛围。
宿迁市生态环境局
2024年6月26日