关于市政协六届三次会议第189号提案的答复
杨兆芳委员：
您提出的《关于建立我市个人减碳行为激励制度的建议》提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
接到您的提案后，局领导先后2次带队进行调研和会商，专门召集三县、两区（四个功能区）生态环境部门负责同志讨论研究，针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
1．关于标识大宗消费品碳足迹和减排补偿方式的建议落实情况。鉴于当前国家和省还处于探索阶段，宿迁市将从以下2个方面着手推进：一是建立完善组织管理机制。开展宿迁市碳足迹标识认证制度设计，突出制度引领协调作用，加强政策衔接，成立领导小组和技术委员会，明确职能和运行机制，推进宿迁市碳足迹标识认证对绿色低碳发展的促进作用。研究推进对宿迁市碳足迹标识认证管理，包括碳足迹标识认证的组织管理、标识管理、监督管理、各参与主体的权利和义务等内容进行规范，保障碳足迹标识在宿迁市不同区域协同落实。二是构建统一的标准认证体系。按照国家和省有关要求，加快完善碳足迹标准体系，制定认证实施规则，加强碳足迹服务技术保障，统一碳足迹标识，全面提升绿色低碳发展基础能力，强化对产业绿色低碳转型发展的技术支撑作用。制定碳足迹技术标准：搭建宿迁市碳足迹标准体系框架，包括碳足迹通用技术标准、不同类型产品碳足迹技术标准、数据质量评价技术标准；充分利用市场资源，鼓励企业、行业协会、高校、技术机构等主动申报制修订技术领先、市场成熟度高的标准，增加碳足迹标准的市场供给。制定碳足迹标识认证实施规则：基于生命周期理论，结合宿迁市产业发展和产品特色，供应链覆盖面，活动数据丰富程度，排放因子质量等级等因素，科学划定碳足迹评价系统边界和评价原则，形成碳足迹标识认证过程、方法、步骤的实施细则文件。
力争到2025年底，建成宿迁市大宗消费品碳足迹公共服务平台，完成相关产品碳足迹标识认证配套技术文件、排放因子数据集及核算模型，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。
2．关于建立个人碳足迹核算和排放评估标准的建议落实情况。结合全市目前进展现状，下步着重从建立健全碳排放信息披露制度进行推进展开。建立生活消费品碳足迹标识制度，探索将消费品生产端碳排放量，以及产品销售端和消费环节碳排放计入产品碳标签，标明生活消费品碳排放量高低，如在汽车上加装碳排放计数表等。公布碳减排和碳补偿实现方式，明确行为改变与碳减排的量化关系以及碳补偿的价格与方式，建立碳排放评估制度，依据家庭或个人碳排放数据，区分贡献、达标、未达标、破坏不同档位，为个人根据自身情况确定碳中和行动提供科学依据。制订统一的个人碳足迹核算标准、建立和编制社区层面基于消费的温室气体清单、固碳释氧生态价值评估标准等，为引导个人低碳生活方式提供数据支撑；加快探索公众参与节能减排相关程序、法规，拓展参与的法制渠道；加强有关碳达峰、碳中和的行政信息公开，建立重大低碳行政决策听证会征询机制。
3．关于建立健全个人碳行为减排激励制度的建议落实情况。结合宿迁实际，下一步，根据国家和省统一部署， 探索建立宿迁碳普惠平台。这一平台，就像一本超级账本，用户可通过微信小程序或APP，注册个人碳账户，用于碳排放数据采集、碳足迹核算、碳积分兑换和碳减排量交易等。设置一网通办‘零跑动’、新能源汽车出行、步行和亮码办事等绿色应用场景，记录用户的绿色低碳行为，收集碳积分，实现碳权益兑换，让公众能真正从低碳行动中获益。除了低碳出行，碳普惠平台用户还可以通过使用亮码办事，减少纸张浪费，免去带证件及复印的烦恼，使用次数越多，碳积分越多。而一网通办“零跑动”场景，则可以让用户无须出门，通过手机即可办理相关业务，减少出行碳排放及纸张浪费，并获得碳积分。多走路、乘公交、开新能源车、节约纸张、线上开会，别小看这些低碳行为，它们可以实打实地减少碳排放。此前，生态环境部宣传教育中心与中华环保联合会绿色循环普惠专委会曾联合发布《在线会议助力碳减排量化研究报告》，结果显示，平均每次在线会议产生的减排量为27.932千克二氧化碳当量，相当于约20棵树每年吸收的二氧化碳量，值得借鉴。
4．关于动态监测绿色低碳标志的建议落实情况。根据国家和省有关要求，探索建立健全绿色低碳标准标识制度。会同工信等部门，完善低碳产品标准化制度，修订能耗限额、产品设备能效国家标准和行业标准，制定不同行业领域低碳产品筛选认证方法，探索建立绿色低碳标准标识量化评估办法，进一步加强评选认证全过程信息公开和备案，加快建立绿色低碳标准标识动态监测调整机制，进一步畅通市场反馈和公众监督渠道，健全绿色低碳产品失信惩戒措施，建立完善绿色低碳产品推广配套制度体系，通过绿色金融、绿色税收等配套政策体系，推进绿色低碳标准体系科学化，引导绿色低碳产品生活化。推进建立重点企业碳排放核算、报告、核查等标准，探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准。积极参与国际能效、低碳等标准制定修订，加强国际标准协调。
以上答复，不知您是否满意，我局将继续与您保持联系，继续倾听您的意见和建议。再次感谢，并衷心希望您能一如既往地支持生态环境工作。
宿迁市生态环境局
2024年5月28日